根據(jù)最新的生態(tài)環(huán)境部工作方案,針對特定行業(yè)的管控措施進行了全面調(diào)整。在管控范圍上,水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)成為了重點監(jiān)管對象,特別是針對化石燃料燃燒和工業(yè)過程中產(chǎn)生的直接排放。其中,水泥和鋼鐵行業(yè)主要關(guān)注的是二氧化碳這一溫室氣體的排放,而電解鋁行業(yè)則需對二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳等多種溫室氣體進行嚴(yán)格管控。
從管控門檻來看,該方案與發(fā)電行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)保持一致,將年度溫室氣體直接排放達到或超過2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的電解鋁企業(yè)列為重點排放單位,并納入全國碳排放權(quán)交易市場管理。預(yù)計將有大約1500家企業(yè)被新增為重點排放單位,其覆蓋的排放量預(yù)計將達到約30億噸。
新湖期貨有色金屬研究員孫匡文指出,此次擴圍依然堅持控制碳排放強度的思路,實施配額免費分配政策。企業(yè)所獲得的配額數(shù)量將與其產(chǎn)品產(chǎn)量緊密相連,且不會設(shè)定配額總量上限,以保持企業(yè)配額盈缺率的穩(wěn)定。這一政策體現(xiàn)了政府的逐步推進,意味著在政策實施初期,對相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的影響將保持在可控范圍內(nèi)。
按照年度溫室氣體直接排放的標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)電解鋁企業(yè)的排放情況將受到嚴(yán)格審查。若企業(yè)達到或超過2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的排放標(biāo)準(zhǔn),將被視為重點排放單位并納入全國碳排放權(quán)交易市場。同時,如果氧化鋁企業(yè)擁有納入全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)電設(shè)施或其他產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施,且其生產(chǎn)活動產(chǎn)生溫室氣體排放,將需要按照相關(guān)規(guī)定進行核算與報告。
這一政策調(diào)整意味著,部分自備電廠的電解鋁企業(yè)或以電廠為主體的企業(yè)將被納入全國碳排放權(quán)交易市場。生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)資料顯示,已經(jīng)有部分電解鋁企業(yè)將其配套電廠作為主體,參與全國碳排放權(quán)交易市場。這一舉措將有助于更全面地實施碳排放管控,推動行業(yè)向更加環(huán)保、可持續(xù)的方向發(fā)展。
將電解鋁行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場具有重大意義。首先,此舉有利于推動“雙碳”戰(zhàn)略的實施。電解鋁行業(yè)作為高能耗產(chǎn)業(yè),其碳排放量占據(jù)了全國總排放量的約5%,且國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能占據(jù)全球近60%的份額。在為全球提供鋁產(chǎn)品的同時,也需承擔(dān)因碳排放帶來的環(huán)境壓力。因此,在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中,電解鋁行業(yè)扮演著不可或缺的角色。
此外,此舉還將有助于提高碳市場的活躍度和交易量,促進碳排放權(quán)交易市場的快速發(fā)展。隨著碳交易市場的不斷擴大,其價格發(fā)現(xiàn)功能也將得到更充分的發(fā)揮,為全面降碳提供更強大的動力。這將對碳市場的穩(wěn)健發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。
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