事件重點概覽:
在2025年3月5日,全國人民代表大會的第十四屆三次會議在人民大會堂盛大開幕。國務(wù)院總理于政府工作報告中,提出今年發(fā)展的主要預(yù)期目標。其中,國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長約5%,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,預(yù)計城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口將達到1200萬人以上;居民消費價格漲幅也將在2%左右。此外,報告還強調(diào)了居民收入增長需與經(jīng)濟增長同步,國際收支要維持基本平衡,糧食產(chǎn)量需保持在1.4萬億斤左右,以及單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗的降低和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
摘要重述:
2025年宏觀經(jīng)濟的關(guān)鍵指標展現(xiàn)了穩(wěn)定的增長預(yù)期。
在全年范圍內(nèi),政府設(shè)定的GDP增速目標約為5.0%。報告中明確指出,穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)是經(jīng)濟發(fā)展的基本策略。穩(wěn)定是大局和基礎(chǔ),各地區(qū)和部門需出臺更多有利于穩(wěn)定預(yù)期、增長和就業(yè)的政策,避免采取收縮性抑制性舉措,并清理廢止那些阻礙高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。而進取則是方向和動力,需要積極建立新的制度,果斷破除舊的,特別是在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和增加效益方面需積極進取。強化宏觀政策的逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,同時加強政策工具的創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
盡管2024年國內(nèi)有效需求略顯不足,但在出口回升和貿(mào)易順差強勁增長的帶動下,全年GDP增長仍達到了5.0%。今年政府將GDP增長目標設(shè)定在5%左右,這一水平與市場預(yù)期基本相符。首先,要實現(xiàn)這一目標雖然存在一定難度,但也是可望實現(xiàn)的。然而,2025年國內(nèi)經(jīng)濟和發(fā)展的最大不確定因素是美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。目前,對中國額外加征的關(guān)稅已高達20%,這將對國內(nèi)出口造成重大沖擊,使得凈出口對國內(nèi)經(jīng)濟的支持作用明顯減弱,甚至可能拖累經(jīng)濟增長。此外,國內(nèi)長期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾也逐漸顯現(xiàn),內(nèi)需不振、預(yù)期偏弱等問題相互交織,使得保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的難度加大。
然而,盡管面臨這些挑戰(zhàn),但實現(xiàn)約5%的經(jīng)濟增速仍是必要的。若沒有一定的經(jīng)濟增速,可能會導致實體經(jīng)濟低迷、就業(yè)形勢不佳、資本市場不振、社會情緒焦慮等負向循環(huán)。將經(jīng)濟增速目標設(shè)在約5%的水平上,不僅釋放了穩(wěn)增長的明確信號,有助于增強市場預(yù)期和信心,更重要的是這一目標與穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生的需求相契合,也得到了經(jīng)濟增長潛力和有利條件的支持,并與中長期發(fā)展目標相銜接。
總體而言,今年約5%的經(jīng)濟目標、超過1200萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標以及約2%的通脹水平雖有一定難度,但在外部沖擊增大的情況下宏觀政策的支持力度可能超出市場預(yù)期。今年國內(nèi)經(jīng)濟整體延續(xù)復蘇趨勢,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.2%,表明制造業(yè)活動保持擴張態(tài)勢。同時,房地產(chǎn)市場也呈現(xiàn)出延續(xù)修復的跡象。這些都顯示出國內(nèi)內(nèi)生經(jīng)濟復蘇的動力整體強于去年同期。然而,由于外部沖擊的增大仍需依賴內(nèi)需政策的進一步支持來確保經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。
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