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2025政府工作報告的關(guān)鍵任何和工作策略
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2025年關(guān)鍵任務(wù)及工作策略
在新時代背景下，我們必須大力提振國內(nèi)消費(fèi)，提高投資效益，并全方位擴(kuò)大內(nèi)需。這不僅是促進(jìn)消費(fèi)與投資更好的結(jié)合，更是為了彌補(bǔ)國內(nèi)特別是消費(fèi)方面的短板，使內(nèi)需成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主動輪和穩(wěn)定器。政府工作報告中關(guān)于消費(fèi)、投資和房地產(chǎn)的描述與前一年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議保持了高度一致。
在消費(fèi)方面，報告提出了多項(xiàng)措施以促進(jìn)穩(wěn)定增長。其中包括增加居民收入、提供更多優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境等專項(xiàng)措施。這些措施旨在釋放多樣化的、差異化的消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)的提質(zhì)升級。然而，當(dāng)前國內(nèi)居民普遍存在消費(fèi)能力不足和消費(fèi)意愿不強(qiáng)的問題。
因此，提升就業(yè)率、通過各種渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，以提高他們的消費(fèi)能力和信心，成為了重中之重。此外，我們還需加大力度實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)類消費(fèi)，釋放文化、旅游、體育等領(lǐng)域的消費(fèi)潛力。特別是消費(fèi)品以舊換新政策將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，支持范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大，這將使消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用更加顯著，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。
在投資方面，我們將積極擴(kuò)大有效投資。我們將緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，充分發(fā)揮各類政府投資工具的作用，并與財(cái)政和金融政策相配合。我們將加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和要素保障，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以確保“十四五”規(guī)劃重大工程的順利收官。一是根據(jù)地域特色發(fā)展新的生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。我們將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。因此，對于新質(zhì)生產(chǎn)力、新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的投資力度將明顯增強(qiáng)，成為投資端的最大邊際貢獻(xiàn)。
二是通過政府投資有效帶動社會投資。我們將支持和鼓勵民間投資的發(fā)展，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作的新機(jī)制，引導(dǎo)更多的民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生等領(lǐng)域的建設(shè)。三是將繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模的設(shè)備更新政策，設(shè)備更新投資對整體投資的拉動作用將持續(xù)顯現(xiàn)。
四是隨著全球可能進(jìn)入補(bǔ)庫周期，庫存投資對整體的投資將進(jìn)一步增強(qiáng)。五是面對外需不足的情況，政府投資將進(jìn)一步加大力度，特別是在基建方面的投入，今年的財(cái)政實(shí)際支出力度將明顯增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用可能超過去年。六是在房地產(chǎn)方面，我們將持續(xù)努力推動房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定回升。
我們將因城施策，調(diào)整限制性措施，加大城中村和危舊房改造的力度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。通過盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。在去年的房地產(chǎn)政策持續(xù)加碼的基礎(chǔ)上，今年政策端將繼續(xù)發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)止跌企穩(wěn)的意愿和必要性將進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，雖然投資端的修復(fù)可能較為緩慢、時間較長，但2025年房地產(chǎn)市場對經(jīng)濟(jì)的拖累作用將明顯減弱。這將進(jìn)一步提升2025年投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。
在外貿(mào)方面，盡管2025年中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)可能持續(xù)升級，給我國對外出口帶來較大的沖擊，導(dǎo)致凈出口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯減弱或拖累國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。但為了對沖外部風(fēng)險，我們除了加強(qiáng)內(nèi)需刺激政策外，還需要擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)定外貿(mào)和外資。
無論外部環(huán)境如何變化，我們將始終堅(jiān)持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序推進(jìn)自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。我們將穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展，加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。我們將大力鼓勵外商投資，支持外國投資者擴(kuò)大再投資，并參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套協(xié)作。同時，我們將推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國際合作布局。
在新時代背景下，我們必須大力提振國內(nèi)消費(fèi)，提高投資效益，并全方位擴(kuò)大內(nèi)需。這不僅是促進(jìn)消費(fèi)與投資更好的結(jié)合，更是為了彌補(bǔ)國內(nèi)特別是消費(fèi)方面的短板，使內(nèi)需成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主動輪和穩(wěn)定器。政府工作報告中關(guān)于消費(fèi)、投資和房地產(chǎn)的描述與前一年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議保持了高度一致。
在消費(fèi)方面，報告提出了多項(xiàng)措施以促進(jìn)穩(wěn)定增長。其中包括增加居民收入、提供更多優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境等專項(xiàng)措施。這些措施旨在釋放多樣化的、差異化的消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)的提質(zhì)升級。然而，當(dāng)前國內(nèi)居民普遍存在消費(fèi)能力不足和消費(fèi)意愿不強(qiáng)的問題。
因此，提升就業(yè)率、通過各種渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，以提高他們的消費(fèi)能力和信心，成為了重中之重。此外，我們還需加大力度實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)類消費(fèi)，釋放文化、旅游、體育等領(lǐng)域的消費(fèi)潛力。特別是消費(fèi)品以舊換新政策將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，支持范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大，這將使消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用更加顯著，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。
在投資方面，我們將積極擴(kuò)大有效投資。我們將緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，充分發(fā)揮各類政府投資工具的作用，并與財(cái)政和金融政策相配合。我們將加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和要素保障，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以確保“十四五”規(guī)劃重大工程的順利收官。一是根據(jù)地域特色發(fā)展新的生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。我們將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。因此，對于新質(zhì)生產(chǎn)力、新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的投資力度將明顯增強(qiáng)，成為投資端的最大邊際貢獻(xiàn)。
二是通過政府投資有效帶動社會投資。我們將支持和鼓勵民間投資的發(fā)展，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作的新機(jī)制，引導(dǎo)更多的民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生等領(lǐng)域的建設(shè)。三是將繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模的設(shè)備更新政策，設(shè)備更新投資對整體投資的拉動作用將持續(xù)顯現(xiàn)。
四是隨著全球可能進(jìn)入補(bǔ)庫周期，庫存投資對整體的投資將進(jìn)一步增強(qiáng)。五是面對外需不足的情況，政府投資將進(jìn)一步加大力度，特別是在基建方面的投入，今年的財(cái)政實(shí)際支出力度將明顯增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用可能超過去年。六是在房地產(chǎn)方面，我們將持續(xù)努力推動房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定回升。
我們將因城施策，調(diào)整限制性措施，加大城中村和危舊房改造的力度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。通過盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。在去年的房地產(chǎn)政策持續(xù)加碼的基礎(chǔ)上，今年政策端將繼續(xù)發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)止跌企穩(wěn)的意愿和必要性將進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，雖然投資端的修復(fù)可能較為緩慢、時間較長，但2025年房地產(chǎn)市場對經(jīng)濟(jì)的拖累作用將明顯減弱。這將進(jìn)一步提升2025年投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。
在外貿(mào)方面，盡管2025年中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)可能持續(xù)升級，給我國對外出口帶來較大的沖擊，導(dǎo)致凈出口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯減弱或拖累國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。但為了對沖外部風(fēng)險，我們除了加強(qiáng)內(nèi)需刺激政策外，還需要擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)定外貿(mào)和外資。
無論外部環(huán)境如何變化，我們將始終堅(jiān)持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序推進(jìn)自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。我們將穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展，加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。我們將大力鼓勵外商投資，支持外國投資者擴(kuò)大再投資，并參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套協(xié)作。同時，我們將推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國際合作布局。
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