《關(guān)于推動成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布,對成品油產(chǎn)業(yè)的深遠(yuǎn)影響,此次發(fā)布的《意見》也為未來成品油領(lǐng)域的財稅體制的革新鋪平了道路。這一舉措預(yù)計(jì)將促使成品油消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)向后移動。
據(jù)可靠消息,在中央經(jīng)濟(jì)工作會議布置2025年經(jīng)濟(jì)工作時,已經(jīng)提出了要全面推進(jìn)財稅體制改革,以增強(qiáng)地方自主財力。在解讀這一會議精神時,中央財辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,他們將致力于在部分消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的后移等方面取得新的突破。
經(jīng)過記者的深入了解,消費(fèi)稅作為國內(nèi)稅收體系中的第三大稅種,其收入僅次于國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅。消費(fèi)稅的征收主要針對特定消費(fèi)品,其目的在于引導(dǎo)消費(fèi)行為、保護(hù)環(huán)境以及調(diào)節(jié)收入分配等。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù),2024年國內(nèi)消費(fèi)稅總額達(dá)到了16532億元,比上一年增長了2.6%。
目前,消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。然而,為了更好地發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用并緩解地方財政壓力,國務(wù)院在2019年已經(jīng)明確提出將部分消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)后移至批發(fā)零售環(huán)節(jié),并穩(wěn)步下放至地方管理。盡管這一改革尚未落地,但今年有望取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
市場關(guān)注的焦點(diǎn)在于哪些消費(fèi)稅稅目的征收環(huán)節(jié)將會后移。目前,消費(fèi)稅共有15個稅目,其中煙、成品油、小汽車與酒四類產(chǎn)品的消費(fèi)稅收入占比較大。以2020年為例,前兩類產(chǎn)品的消費(fèi)稅收入占到了全部消費(fèi)稅收入的近90%。因此,業(yè)內(nèi)對于上述產(chǎn)品消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移的討論也頗為熱烈。
對于成品油而言,其消費(fèi)稅涉及多個子稅目,包括汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油和燃料油等。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),每升油品的消費(fèi)稅為1.2至1.52元。此次《意見》的出臺為成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的后移提供了可能,將有助于更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,同時也為地方財政帶來新的活力。
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