在當(dāng)前的全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮中,光伏產(chǎn)業(yè)作為清潔能源的關(guān)鍵一環(huán),已然得到了國家層面的深度關(guān)注與大力支持。特別是在“雙碳”目標(biāo)的指引下,光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策如雨后春筍般涌現(xiàn)。
從宏觀視角出發(fā),光伏分析師劉藝羨將政策視為光伏產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”。他表示,大型風(fēng)電光伏基地的建設(shè)正在為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力,并深刻改變著整個(gè)行業(yè)的格局。例如,根據(jù)國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》,預(yù)計(jì)到2030年,我國將規(guī)劃建設(shè)總裝機(jī)容量達(dá)4.55億千瓦的風(fēng)光基地。其中,“十四五”和“十五五”期間,計(jì)劃建設(shè)的大型風(fēng)電光伏基地的總裝機(jī)容量分別達(dá)到200GW和255GW。這一舉措,劉藝羨認(rèn)為,是國字頭企業(yè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段,也將加速光伏等新能源成為我國能源結(jié)構(gòu)中的核心部分。
此外,宏觀政策也是調(diào)節(jié)光伏行業(yè)健康發(fā)展的重要工具之一。在劉藝羨看來,當(dāng)前光伏行業(yè)在經(jīng)歷高速增長后,出現(xiàn)了供過于求的態(tài)勢。此時(shí),通過宏觀政策的調(diào)控,對產(chǎn)能進(jìn)行合理限制,也是幫助行業(yè)走出困境的有效途徑。比如,《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2024年版)》的修訂版已在2024年11月15日發(fā)布,這版規(guī)范對新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行了大幅提升。這既展現(xiàn)了國家對新建產(chǎn)能的嚴(yán)格管控態(tài)度,也希望通過更為嚴(yán)格的能耗指標(biāo),逐步拉開先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能之間的距離。
電力作為多晶硅生產(chǎn)的重要成本組成部分,電力改革政策對晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的影響亦不可小覷。回顧新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,陸詩元指出,過去針對生產(chǎn)成本過高的問題,已通過補(bǔ)貼等方式支持產(chǎn)業(yè)鏈初期發(fā)展,并隨著技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)了成本的大幅下降。同時(shí),對于產(chǎn)業(yè)鏈不完備的問題,市場機(jī)制已加大“卡脖子”環(huán)節(jié)的資本投入,成功解決了各環(huán)節(jié)的錯(cuò)配問題。
對于未來,陸詩元預(yù)測,新能源產(chǎn)業(yè)可能仍會面臨下游產(chǎn)業(yè)鏈不健全的挑戰(zhàn)。這可以通過完善碳市場來發(fā)掘電力的環(huán)境價(jià)值,同時(shí)加大力度開發(fā)新能源的下游應(yīng)用場景,以與傳統(tǒng)能源進(jìn)行直接競爭的方式來解決。無論是通過政策引導(dǎo)還是市場機(jī)制調(diào)節(jié),我國的光伏產(chǎn)業(yè)都在不斷向前發(fā)展,為推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)著重要力量。
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